在公共采购领域，框架协议是一种常见的采购方式，它允许采购方与一个或多个供应商就未来一段时间内可能进行的采购活动达成预先的协议。这种协议通常用于那些需求频繁但难以提前确定具体数量或规格的采购项目。然而，框架协议的采购是否必须公开招标，这取决于具体的法律法规和采购条件。
首先，我们需要了解什么是公开招标。公开招标是一种采购程序，要求采购方通过公开的方式邀请所有感兴趣的供应商提交报价或提案。这种方式旨在确保采购过程的透明度和公平性，防止腐败和不正当行为。
对于框架协议是否需要公开招标，不同的国家和地区有不同的规定。在一些国家，如果采购金额达到一定的门槛，公开招标是强制性的。例如，根据欧盟的公共采购指令，当采购金额超过特定的财务门槛时，必须进行公开招标。这些门槛旨在确保大型公共合同的授予过程是公开和透明的。
然而，也有一些例外情况。在某些特定条件下，采购方可能会被允许不进行公开招标。例如，当采购涉及国家安全或极端紧急情况时，或者当框架协议是与已经通过公开招标选定的供应商签订的后续合同时，公开招标的要求可能会被免除。
在中国，根据《中华人民共和国政府采购法》和相关法规，政府采购项目通常需要进行公开招标。但是，对于框架协议，如果采购金额未达到法定的公开招标门槛，或者符合特定条件，如单一来源采购等，可以不进行公开招标。
值得注意的是，即使框架协议的采购不需要公开招标，采购方仍需遵循公平、公正、透明的原则，确保采购过程合法合规。此外，采购方还应考虑到市场的竞争性，即使不进行公开招标，也应尽量引入竞争机制，以获得最优的采购条件。
总之，框架协议采购是否必须公开招标，需要根据具体的法律法规和采购条件来判断。在进行框架协议采购时，采购方应仔细评估相关法律法规的要求，并确保采购过程的合法性和透明度。同时，即使在不进行公开招标的情况下，也应尽量保持采购的公平性和竞争性。
